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【中通快遞香港】湖北大學:聚焦基層社會治理 培養“三治會通”卓越法治人才

作者:江嵐 陳焱光 鄭全新  編輯:鮮文濤  來源:光明日報   發佈時間:2020/10/13

學生團隊赴武漢市軌道交通管理分局調研城市軌道交通安全法治問題

社會治理是國家治理的重要方面。隨着社會治理重心向基層的下移,傳統法學教育和人才培養模式面臨適應性挑戰。湖北大學法學專業立足國家治理現代化的總體戰略、創新社會治理的現實需求和湖北大學法學專業的辦學定位,着力探索培養適應基層社會治理的“三治會通”卓越法治人才,初步形成了具有自身特色的人才培養模式。

精準定位 對接基層社會治理現代化的人才需求

黨的十八大以來,法治國家、法治政府和法治社會一體建設不斷向縱深推進,實現全面依法治國目標,“最後一公里”在基層。基層社會需要構建以自治為基礎、德治為補充、法治為保障的“三治結合”治理新格局。傳統的法學教育較偏重法學專業知識和技能的培養,對德治和自治的理論與實踐的關注度不夠,難以適應新時代基層社會治理對自治、法治和德治三種能力素養兼具人才的需要。“三治會通”型卓越法治人才是以適應基層社會治理所需的自治、法治和德治相結合所需的綜合素養為旨歸,在系統掌握紮實的法學理論知識和專業技能基礎上,熟悉德治的基本理論和治理方式,明確自治的規範運作和作用場域,熟練掌握三種治理方式的內在聯繫、各自優勢和融合運用規律,具備融會貫通地運用三種治理方式處理基層社會治理實際問題的專門法律人才。

湖北大學法學專業通過三個方面的轉型實現了“三治會通”卓越法治人才培養的新定位:一是從跟隨型向聚焦型的目標轉型。通過與部屬高校錯位培養,聚焦基層社會治理,使人才培養目標定位更加務實;二是從法學專業通用型課程到以基層治理法治能力為導向的課程體系的轉型,使知識體系與基層社會需求對接更加緊密;三是從法學理論學習為主向法學理論學習和基層法律實務能力培養並重的轉型,使法學人才走向社會更加順暢。

價值引領 構築“德法兼修、三分一合”的培養體系

湖北大學法學專業統籌“荊楚卓越法律人才協同育人項目”省級質量建設工程、省級法學實務教學中心、10個協同育人基地、20個基層“三治”實踐聯繫點和80多位實踐導師等資源,堅持以學生為中心,構築“德法兼修、三分一合”的課程體系。

一是置頂“三治會通”卓越法治人才德育培養的價值內核。通過“德法兼修、德育為先”的價值引領,保障“三治會通”型法治人才培養的各個環節。湖北大學法學專業通過舉辦法治、德治和自治格言書畫展、“社會主義核心價值觀與基層三治”講壇,牢築三治會通的思想認知;通過參觀古代縣衙遺蹟、鄉村德治文化遺存,感悟傳統基層社會治理融合法律、道德和鄉規民約的智慧和經驗。

二是聚焦“三治會通”卓越法治人才“三分一合”的核心素養。“三治會通”卓越法治人才輸出的基本要求是在每一種治理方式下形成紮實理論功底和與之相適應的實務技能,並具備將三種治理方式融通的能力。湖北大學法學專業通過設置“三分一合”的課程模塊,聚焦“三治會通”人才的核心素養。“三分”是對應培養三種能力的知識模塊,即法學通識、法學核心課程和基層執法方向課程模塊,重在培養法治素養;德治文化和法律職業倫理模塊,重在培養德治素養;基層社會自治專題課程模塊,重在培養基層社會自治素養。“一合”是將三種能力綜合運用的實務訓練模塊,即基層執法和糾紛多元化解實踐實訓課程模塊,重在培養學生綜合運用自治、法治和德治基本理論和技能解決基層執法和糾紛化解的實踐能力。“分”有利於學生系統掌握每種治理方式的理論體系和技能要點;“合”有利於知識和技能間的融通,精準定位基層治理中需要運用“三治結合”方式解決的法治實踐難題。

深度協同 夯實“三治會通”的育人過程

湖北大學法學專業積極探索法學理論與法律實務的良性互動,建立深度協同育人機制,不斷夯實“三治會通”型法治人才能力培養的過程。

一是緊扣基層社會治理特點,建立校政和校社“雙協同”模式。以“雙師選聘,多師同堂,共同指導,平台帶動”為抓手,與檢察院、法院、行政執法部門、律所建立協同育人基地,在“雙導師”指導下,通過觀摩、參與和共同研討基層司法、執法活動,深入分析和領會基層糾紛解決中自治、法治和德治相結合產生的“案結事了”的法律效果;與鄉鎮、街道社區建立“三治”實踐調研觀測點,持續開展學生暑期社會實踐走進“百村千户”調研活動,聘請鄉鎮(街道)、社區人員任“三治講堂”講師,培養學生將“所學、所見、所聽、所思”融會起來,以深入基層體會“三治結合”的實踐助推“三治會通”知識結構和綜合技能的不斷提升。

二是運用“四重結合”教學形式,暢通“三治”的“會通”渠道。“一重”即堅持法學專業知識與思政元素的深度融合,實現課程思政、德法兼修全程化;“二重”即堅持課堂教學與書院研討兩種教學形式同時開展,實現講授型學習與研究型學習的功能互補;“三重”即堅持一師與多師課堂結合,豐富教學過程的交互性,實現理論知識與實務技能的融通化;“四重”即堅持線上虛擬仿真與線下基層現場教學結合,通過虛擬仿真教學構築學生對法治、德治和自治相結合的理論推演模型;通過卓越課堂“進社區、進法院檢察院、進執法一線、進律所”,使實務實訓在真實的法律環境中進行或再現。

三是結合協同育人單位工作內容,創建基層社會治理“訂製項目”。針對基層民主選舉、居民婚姻家庭、財產權糾紛和社區鄰里糾紛等事項,與基層法院、律師事務所聯合開設暑期“專項法務”培訓班或實習項目;通過開展“觀築暑期培訓生計劃”、“智善盈學”訓練營、“調解網——湖大法援在行”、“智才計劃”等針對基層治理的專門實踐實訓項目10餘項,延伸了專業學習的課堂,使面向基層社會治理的法務人才培養更加專業化。

四是共建各類協同育人平台,強化“三治會通”能力訓練過程。以協同育人單位辦結的各類案件為基礎,組織專業教師與實踐導師共同編寫卓越系列教材教輔,建設教學基礎資源平台;以武昌居民調解中心(調解網)為法律援助服務平台,學生從深度參與的基層糾紛解決實踐中感知自治、法治和德治三種方式共同作用的機理和過程;通過法學專業學生團體、教師與政府、法院、檢察院、律所、街道社區等共同舉辦基層社會治理系列活動,師生共同參與社區治理法規起草與論證、社區自治規約討論、糾紛化解、普法宣傳等,實現學生對於三種治理理論和法律技術的融會貫通。

多方聯動 提升“三治會通”的育人成效

湖北大學法學專業充分踐行“專業教師+實踐導師”“校內跨專業融合+協同單位多層次培育”的多方聯動協同育人機制,通過近5年探索與實踐取得的一些成效來進一步檢視人才培養定位和體系的合理性,優化育人過程。

一是發揮高校理論研究、法律實務部門實踐和基層“三治結合”的經驗優勢,聯合編寫實務類教材,形成了適應基層“三治結合”所需能力的卓越系列創新教材和“三治會通”指導讀物11本;二是召開全國性高校師生、基層實務部門工作者參加的基層治理研討會,提煉基層三治實踐成果,定期出版《法治城市研究》輯刊;三是師生共研基層治理的立法、執法和糾紛解決等內容課題,學生參與教師主持的地方基層治理立法起草、法規論證、對策建議等30多項,部分對策報告受到省市政府部門的肯定和採納;四是激發學生主動深入基層尋找創新選題的積極性。近5年,法學專業學生以基層治理問題的法治對策為主要研究領域,申報立項的國家級、省級創新創業訓練項目達到28項,發表學術論文、撰寫實踐報告近60篇,畢業論文選題有40%以上聚焦基層“三治結合”問題。法學專業兩支學生團隊參加第二屆中國大學生跨境電子商務創新創業大賽分獲湖北賽區一等獎、二等獎,全國三等獎;多人獲得武漢市“普法網紅”榮譽稱號。(江嵐 陳焱光 鄭全新


原文鏈接://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2020-10/13/nw.D110000gmrb_20201013_4-11.htm


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